严监管强执法，让认证检测行业回归社会本位

      目前，仍有一些认证检测领域存在程序不规范、有效性不高、企业获得感不强、“认证检测乱象”等问题。各级市场监管部门应充分认识到加强认证检测市场监管对于维护各类市场主体公平竞争，破除认证检测行业“劣币驱逐良币”，实现行业优胜劣汰的重要意义和作用，要把认证检测市场监管作为日常监管工作的重要内容，发挥综合监管作用，常抓不懈，从而进一步落实好“放管服”改革要求，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。

      近年来，认证认可建立了“法律规范、认可约束、行政监管、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系，认证监管体系建设覆盖90%的地方认证监管部门。建立了11个认证监管区域联动机制，制定了10余件行业自律规范，搭建起行政监管、机构认可和人员注册三方信息通报与协查机制，创新“双随机一公开”、风险分析、溯源管理、自我声明、分类监管、信息公示等监督方式。

      另外，各级市场监管部门根据认证检测工作的专业特点和主要流程环节，梳理分析认证检测行业的实际情况，以问题为导向，把握关键，精准定位，深入开展认证和检测市场监管工作。

      针对管理体系、服务和一般工业品认证等自愿性认证领域，各级市场监管部门重点检查以下违法违规行为 ：一是认证机构买证卖证的违法行为 ；二是认证记录与实际不符，对关键过程审核不到位 ；三是审核员 / 检查员擅自减少现场审核时间甚至不到现场 ；四是审核员 /检查员收取红包，索取不合理差旅食宿费用等。

 

      针对强制性产品认证领域，各级市场监管部门应重点检查以下违法行为 ：一是列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口 ；二是认证证书撤销或暂停期间，不符合认证要求的产品，继续出厂、销售、进口 ；三是伪造、冒用、买卖3C 证书等。

      针对实验室和检验机构认可，要加强对检测和校准实验室、生物安全实验室、检验机构、能力验证提供者、标准物质生产者、良好实验室规范等认可活动的监督管理，重点对认可业务流程、认可评审过程、认可结果有效性和认可人员管理进行监督，保障认可结果的有效性。

　　
　　针对检验检测机构资质认定，各级市场监管部门应重点检查以下违法行为 ：一是未依法取得资质认定、擅自向社会出具具有证明作用数据、结果 ；二是超出资质认定证书规定的检验检测能力范围开展检验检测活动 ；三是未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，向社会出具具有证明作用数据、结果等违法违规行为。

      认监委将坚持“治标”和“治本”相结合，持续深入开展“认证乱象”专项整治行动，探索构建以信用监管、风险监管为核心的新型检验检测认证市场监管体系，规范和维护检验检测认证市场秩序。各级市场监管部门要按照相关法律法规要求，根据法定职责分工，对辖区内认证检测活动和认证检测结果实施日常监督检查和随机抽查，并依法对认证检测违法违规行为进行严肃查处。应以“双随机、一公开”为基本检查方式，对辖区内认证机构、认证企业、检验检测机构开展监管检查。可通过认证认可综合监管平台和资质认定证书查询平台查询认证机构、认证企业、认证证书以及全国检验检测机构资质认定证书信息，建立所属辖区认证检测市场主体名录库，随机抽取检查对象，对问题频发的认证检测机构、区域、行业、产品可加大抽查权重。