珠海3C免办出新招 效果显著

      受理免办申请2978份，发放免办证明2539份，监管免办企业191家……这些看似普通的数字，实实在在地折射出珠海检验检疫局自2010年1月正式使用“3C免办电子审批系统”工作以来，在有效监管、服务企业发展经济等方面取得的良好成效。

      随着地方经济不断发展，特别是落实珠三角发展规划纲要，支持珠海横琴新区规划建设等，对3C免办工作提出了新的要求。针对实际，珠海检验检疫局结合辖区企业特点，积极开展业务探讨，创新工作模式，扎实开展好3C免办工作，在夯实基础、严格监管、有效服务三方面亮新招、出实效，切实提高进口货物强制性产品认证的有效性。

      为确保涉及3C免办证书的签发、口岸查验和后续监管的有序进行，该局根据珠海口岸分布较为分散、企业流动性较大等特点，一方面采取了由认监处统一负责免办证明的审批发证及制定后续监管计划、分支机构实施入境核销验证及后续监管的高效完善的管理模式；以全面建立ISO9000质量管理体系为契机，结合行政执法责任制，以国家质检总局第117号令《强制性产品认证管理规定》为执法基础，依托3C免办电子审批系统，将3C免办后续监管作为各分支机构常态化监管要求纳入免办工作规程并转化为“免于办理强制性产品认证证明作业指导书”，从制度方面完善了申请审批、入境验证到后续监管的全过程监管要求。另一方面，成立3C产品工作组，以此为基础建立了认监处与分支机构业务指导交流反馈的畅通渠道，小组成员通过电话、Q群及内网实现产品目录内外判定确认、工作程序流转问题、执法疑难问题收集等业务交流，确保统一执法尺度及便捷服务企业，树立检验检疫科学权威执法的良好形象。

      珠海局结合ISO9000质量管理体系的建立实施，从计划制定、实施、记录、总结报送等方面严格规范并建立常态化后续监管方式，优化监管措施，力求做到全过程监管。同时结合风险管理的要求，从产品、地区、贸易方式、免办条款、企业诚信记录等方面评估研判，核查重点产品、重点企业、重点监管方向，达到风险管理的验证、评估、改进、提升的目的。在监管中，积极向企业宣传我国强制性产品认证制度，督促要求企业采取有效整改措施，定期到辖区、到企业开展3C认证制度法规要求讲解培训，帮助企业全面提升自觉维护3C认证制度的责任意识；对凭免办证明报检的，重点核查货物种类及数量；特别关注对于已获证产品，不可通过办理免办证明的方式进口，必须要实施强制性产品认证证书和标志的验证查验；根据风险分析，对于进料加工免办产品，规定查验比例不低于10%，其他免办方式的产品，要求批批查验。

      根据珠海辖区口岸分布及进口产品的特点，该局在免办电子审批系统设置了受理、初审、终审和发证四个岗位，通过作业指导书明确权限设置、岗位人员资质及审批程序流转。在免办审批过程中，引用风险评估机制，采取企业初次申请进行企业备案的管理方式，由企业提交企业法律责任承诺书，明确承诺提交真实合法的申请资料、认真执行免办产品管理要求及合法使用电子版的免办证明等，从源头宣传引导企业自觉诚信、遵纪守法。在受理过程中严格资料审查及产品认证目录确认，准确划分适用的免办条款，从2010年6月至今，因产品不在目录内及不符合免办条款而不予受理的申请达400余份，有效地维护了强制性产品认证制度的严肃性，对认证制度的宣传和开展起到了良好的导向作用。

      在监管工作中，该局从加强窗口服务、设立咨询电话、建立3C免办QQ交流群、缩短免办审批时限等方面不断创新改进，完善服务方式。为便利企业，在网上公布“3C免办快速指南”，涵盖了办理免办证明的所有相关法律法规，为企业提供了一站式服务，免去大量翻阅查找网页的繁琐。不但如此，该局还在系统内首次建立了3C认证交流QQ群，以网络交流方式所独具的亲和力强、表达准确、信息传输便利的特点，使企业管理人员能够畅所欲言，既保障了监管要求的有效传达，又便于企业提出意见和建议，促进检企和谐，受到了广大企业的欢迎。目前，已有70余家企业加入QQ群。同时该局缩短审批时限到两个工作日，支持服务加工贸易转型升级企业快速通关；设立咨询电话，由专业人员解答3C认证方面的问题，使企业不但了解免办制度，而且对整个产品认证过程有了充分的认识。经过几年的努力，企业对产品认证的认识普遍提高，对免办产品内部管理要求也逐步明确。

      在这些措施的有效推进下，珠海检验检疫局实施强制性产品认证制度取得了显著成效。今年9月，该局以优异的成绩通过了国家认监委强制性产品认证免办和汽车产品特殊检测处理程序监督检查，获得了检查组高度评价与肯定。